2月13日，民航局發(fā)布了《民航旅客行李全流程跟蹤系統(tǒng) 第1～3部分》系列標準（以下簡稱《行李標準》），旨在為機場、航空公司行李全流程跟蹤服務(wù)涉及的系統(tǒng)建設(shè)、接口與設(shè)備、信息寫入與讀取、傳輸與共享等提供規(guī)范標準，進一步提升行業(yè)行李服務(wù)水平。
據(jù)悉，《行李標準》主要包括《機場端建設(shè)規(guī)范》《數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范》《報文規(guī)范》《RFID存取技術(shù)規(guī)范》4個部分和《民航行李公共信息平臺認定與管理辦法》等，此次發(fā)布的為前3個部分。
其中，《機場端建設(shè)規(guī)范》確立了行李全流程跟蹤系統(tǒng)機場端的建設(shè)及技術(shù)要求；《數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范》確立了數(shù)據(jù)交換接口的數(shù)據(jù)格式、調(diào)用方式等技術(shù)要求，以保證行李全流程跟蹤系統(tǒng)中不同系統(tǒng)與中國民航行李全流程跟蹤系統(tǒng)公共信息平臺（以下簡稱“公共信息平臺”）之間的數(shù)據(jù)交換、采集；《報文規(guī)范》確立了各類報文格式的編寫規(guī)范，以保證行李全流程跟蹤系統(tǒng)中不同系統(tǒng)與公共信息平臺間報文的有效傳輸；《RFID存取技術(shù)規(guī)范》則將明確民用航空托運行李信息跟蹤的RFID標簽類型、編碼規(guī)則、讀取規(guī)范、應(yīng)用及安全等技術(shù)要求。
為大力推動民航旅客托運行李運輸?shù)男畔⒒?、智能化、多樣化發(fā)展，全面提升行李服務(wù)的水平，2019年，中國民航啟動了“行李全流程跟蹤系統(tǒng)建設(shè)”專項行動。2020年12月，民航局面向全行業(yè)印發(fā)了《民航行李全流程跟蹤系統(tǒng)建設(shè)實施方案》，明確提出利用物聯(lián)網(wǎng)RFID技術(shù)，按照“一標兩端”的思路推進行李全流程跟蹤系統(tǒng)建設(shè)。其中“一標”主要指與行李全流程相關(guān)的標準體系，即《行李標準》；“兩端”分別為機場端和平臺端，機場端為各機場集中行李相關(guān)信息的平臺系統(tǒng)，平臺端為行業(yè)級的公共信息平臺，為各機場、航司提供數(shù)據(jù)交換共享服務(wù)。
民航局要求，下一步，機場、航空公司等相關(guān)單位要在實際工作中不斷加強《行李標準》的推廣應(yīng)用，并收集實踐中的經(jīng)驗、建議，以評估《行李標準》的實用性、可用性，為未來《行李標準》的更新、完善提供幫助，更好地解決旅客航空出行痛點，使旅客安心、便利出行。
行李服務(wù)一直是旅客航空出行關(guān)注的重點、難點?！斑^去長期以來，全行業(yè)行李托運信息化、數(shù)字化水平較低，這使得行李服務(wù)缺少有效的監(jiān)管手段，在實際航空出行時，旅客屢屢因行李問題而體驗不佳?！泵窈骄诌\輸司相關(guān)負責同志說。
隨著旅客規(guī)模不斷增長，托運行李錯運、漏運、丟失、破損等情況發(fā)生率較高，成為旅客投訴的焦點之一。以2018年為例，相關(guān)投訴占所有投訴的12%，居投訴問題第3位。此外，隨著近年來人們生活水平逐步提升，旅客對航空出行服務(wù)也提出了更多訴求，希望能在中轉(zhuǎn)、換乘或變更行程時及時獲取行李的準確位置。
行李運輸服務(wù)的數(shù)字化、信息化不僅有著迫切的現(xiàn)實需求，也是國際民航發(fā)展的大勢所趨。2018年，國際航空運輸協(xié)會發(fā)布了753決議，呼吁全行業(yè)加強行李數(shù)字化服務(wù)，推行行李信息全流程跟蹤，行李追蹤由此成為全行業(yè)的熱門話題之一。行李追蹤不僅可以為行業(yè)挽回每年因錯運行李而導致的巨大損失，還能增加旅客對于航空出行的掌控感、幸福感，其實施的意義不言而喻。
為積極回應(yīng)旅客關(guān)切，促進行業(yè)服務(wù)品質(zhì)提升和高質(zhì)量發(fā)展，2019年，中國民航啟動了“行李全流程跟蹤系統(tǒng)建設(shè)”專項行動；經(jīng)過兩年多的深入調(diào)研與試點探索，形成了《民航行李全流程跟蹤系統(tǒng)建設(shè)實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。
《實施方案》提出，利用物聯(lián)網(wǎng)RFID技術(shù)，通過“一標兩端”建設(shè)模式推動所有機場、航空公司協(xié)同聯(lián)動，打通行李信息壁壘，全面提升行李信息化、數(shù)字化水平，滿足旅客在航空出行中對行李服務(wù)的訴求。
其中，“一標”主要指與行李全流程相關(guān)的標準體系，即《行李標準》，包括《民航旅客行李全流程跟蹤系統(tǒng) 第1部分:機場端建設(shè)規(guī)范》《民航旅客行李全流程跟蹤系統(tǒng) 第2部分:數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范》《民航旅客行李全流程跟蹤系統(tǒng) 第3部分:報文規(guī)范》《民航旅客行李全流程跟蹤系統(tǒng) 第4部分:RFID 存取技術(shù)規(guī)范》《民航行李公共信息平臺認定與管理辦法》等。“兩端”分別為機場端和平臺端，機場端為各機場集中行李相關(guān)信息的平臺系統(tǒng)，平臺端為行業(yè)級的公共信息平臺，為各機場、航司提供數(shù)據(jù)交換共享服務(wù)。
“一標兩端”建設(shè)可以實現(xiàn)行李數(shù)據(jù)鏈的全流程跟蹤，為相關(guān)主體及時、便捷地提供行李狀態(tài)信息，優(yōu)化機場、航空公司的服務(wù)保障，有效避免行李錯運、漏運以及丟失、破損等情況發(fā)生。數(shù)據(jù)顯示，2022年，中國民航累計在6.7余萬航班上，對約231.7萬件行李實現(xiàn)了從交運、安檢、分撥、裝卸、中轉(zhuǎn)到提取的全流程跟蹤。旅客可以通過企業(yè)推送的跟蹤信息，在手機等移動終端及時掌握從行李托運到落地提取的全流程運輸狀況，實現(xiàn)“安心出行、便利出行”，滿意度明顯提高。
行李全流程跟蹤系統(tǒng)建設(shè)也有效提高了機場、航空公司的航班運行和現(xiàn)場處置效率。舉例來看，應(yīng)用該系統(tǒng)后，北京首都機場行李差錯率改善效果達到70%，深圳機場因行李差錯導致的航班延誤改善效果為80%，?？跈C場首件行李等待最長用時改善效果達到50%，青島機場末件行李等待最長用時改善效果達到36%。行李運輸各項指標的顯著提高，有力保障了疫情后期航空市場的快速復蘇。
在行李全流程跟蹤系統(tǒng)建設(shè)中，為何要編制《行李標準》，對行李托運服務(wù)作出統(tǒng)一規(guī)范？民航局運輸司相關(guān)負責同志解釋：“行李托運服務(wù)過程涉及20多個采集信息節(jié)點和多個部門，部門之間數(shù)據(jù)割裂、孤島效應(yīng)明顯，難以獲取行李全流程跟蹤信息的完整數(shù)據(jù)鏈?！倍谠缙?，開展行李跟蹤相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)的航空公司、機場采用了不同的行李標簽與RFID讀取設(shè)備、存取標準等，組織協(xié)調(diào)難度大、技術(shù)標準不統(tǒng)一也成為制約行李跟蹤服務(wù)的關(guān)鍵堵點之一。
“一標兩端”從頂層設(shè)計的角度，統(tǒng)一了行李相關(guān)的數(shù)據(jù)寫入、讀取、傳輸與共享等標準，形成了首個行業(yè)內(nèi)跨系統(tǒng)、跨網(wǎng)絡(luò)、跨主體的工作機制，既涵蓋了行李運輸全過程中各個重要節(jié)點和流程的技術(shù)要求，又滿足了系統(tǒng)運行、數(shù)據(jù)共享、接口統(tǒng)一等需要。相關(guān)主體能夠根據(jù)《行李標準》開展工作，行業(yè)數(shù)據(jù)資源的交換和系統(tǒng)對接得以推動，長期存在的“信息孤島”等問題得到有效改善。
目前，《行李標準》的編制工作已接近尾聲。其中，《民航行李公共信息平臺認定與管理辦法》《民航旅客行李全流程跟蹤系統(tǒng) 第1～3部分》已正式發(fā)布，《民航旅客行李全流程跟蹤系統(tǒng) 第4部分:RFID存取技術(shù)規(guī)范》已完成中期工作。
目前，國內(nèi)千萬級機場已基本完成行李全流程跟蹤系統(tǒng)建設(shè)，通過應(yīng)用《行李標準》，不斷優(yōu)化、完善行李相關(guān)服務(wù)，呈現(xiàn)多個“亮點”。
武漢、長沙等千萬級機場加強服務(wù)標準的完善，設(shè)置行李補碼工作站,在行李條受損、信息讀取失敗時能及時進行數(shù)據(jù)再寫入或行李條碼更換,保障系統(tǒng)正常運行。多數(shù)機場不僅能按照國際航空運輸協(xié)會要求提供四個關(guān)鍵節(jié)點的行李信息，還設(shè)置了安檢、分揀、行李中轉(zhuǎn)等節(jié)點的掃描操作，豐富了行李全流程運輸?shù)男畔?，使行李跟蹤的顆粒度更加精細準確。
北京大興、重慶、武漢、昆明機場在行李分揀環(huán)節(jié)利用RFID技術(shù)實現(xiàn)了分揀可視化，在行李經(jīng)過分揀轉(zhuǎn)盤掃描裝置后，行李的航班、目的地、行李號等信息可實時顯示在轉(zhuǎn)盤上方的屏幕上，工作人員可以參照進行行李分揀，分揀效率和準確性有效提升。昆明機場在行李到達節(jié)點部署了“RFID+光學OCR”的設(shè)備，可同時識別RFID與普通行李條的信息，提高了行李信息識別率。北京大興、重慶、武漢機場提供了行李傳送可視化服務(wù)，旅客通過機場大屏，可時時查看行李傳送情況并進行監(jiān)督，獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
（來源：民用航空網(wǎng)，侵刪）
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