2021年3月24日，公安部官網(wǎng)發(fā)布了《道路交通安全法（修訂建議稿）》（以下簡(jiǎn)稱修訂稿）公開征求意見的公告，公開向社會(huì)征求意見，征求意見截至到4月23日。《修訂稿》的編制說明闡述到，本次修訂從打造現(xiàn)代化道路交通治理格局、加強(qiáng)車輛和駕駛?cè)嗽搭^監(jiān)管、改善便民服務(wù)、完善道路通行條件和通行規(guī)定、完善交通事故處理規(guī)定、科學(xué)配置法律責(zé)任六方面入手，共修改124條，其中修改84條、新增39條、刪除1條，修改后的《道路交通安全法（修訂建議稿）》共162條。
值得一提的是，其中首次提到了電子標(biāo)識(shí)的相關(guān)條款：
第十二條 準(zhǔn)予登記的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)符合機(jī)動(dòng)車國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定安裝電子標(biāo)識(shí)。
第十四條 駕駛機(jī)動(dòng)車上道路通行，應(yīng)當(dāng)懸掛機(jī)動(dòng)車號(hào)牌，放置審驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志，并隨車攜帶機(jī)動(dòng)車行駛證。安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電子標(biāo)識(shí)或者已申領(lǐng)相應(yīng)電子證明、憑證的，可以不放置審驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志。
依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀姆菣C(jī)動(dòng)車，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記后，方可上道路通行。
第一百零九條 偽造、變?cè)鞕C(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證、駕駛證、電子標(biāo)識(shí)、審驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以沒收，扣留該機(jī)動(dòng)車，處十五日以下拘留，并處二千元以上五千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
機(jī)動(dòng)車電子標(biāo)識(shí)，又被稱為電子車牌，通俗來(lái)講就是“汽車的身份證”，外觀大小和身份證差不多，車牌里面嵌有RFID電子標(biāo)簽，儲(chǔ)存了車輛的號(hào)碼、保險(xiǎn)、年檢等信息。有了這張高科技的“身份證”，遮擋車牌、套用他人車牌，肇事逃逸等違法行為都將無(wú)處遁形。
據(jù)了解，機(jī)動(dòng)車電子標(biāo)識(shí)硬件系統(tǒng)由三部分組成：機(jī)動(dòng)車電子標(biāo)識(shí)讀寫器、讀寫器天線及機(jī)動(dòng)車電子標(biāo)識(shí)標(biāo)簽。其中，機(jī)動(dòng)車電子標(biāo)識(shí)讀寫器及天線安裝于路面的桿件上；機(jī)動(dòng)車電子標(biāo)簽貼裝于車輛前擋風(fēng)玻璃上。當(dāng)貼有機(jī)動(dòng)車電子標(biāo)識(shí)的標(biāo)簽進(jìn)入讀寫器的讀寫范圍內(nèi)，由讀寫器提供能量激活無(wú)源的電子標(biāo)識(shí)標(biāo)簽，完成信息交互。
以上信息可知，機(jī)動(dòng)車電子標(biāo)識(shí)就是應(yīng)用RFID技術(shù)來(lái)遠(yuǎn)距離識(shí)別車輛、車主信息，然后將這些信息傳回至公安管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)比對(duì)，那么其與如今的ETC相比，是否功能重疊？
相關(guān)人員介紹說，兩者技術(shù)原理的確類似，但應(yīng)用領(lǐng)域不同，目前來(lái)看功能也并不重疊，具體差異簡(jiǎn)單羅列以下幾點(diǎn)：
1、ETC由交通部主推，初衷是高速出入口快速通行并前端扣費(fèi)，只能市場(chǎng)化推廣，覆蓋率取決車主；機(jī)動(dòng)車電子標(biāo)識(shí)由公安部主推，初衷是車輛唯一的電子化身份證件，在城市道路高速自由流狀態(tài)下可以穩(wěn)定精準(zhǔn)識(shí)別，未來(lái)勢(shì)必“一車一標(biāo)識(shí)”，乃至前裝。
2、ETC需OBU或電池供電，而機(jī)動(dòng)車電子標(biāo)識(shí)為無(wú)源，使用壽命幾乎與車輛報(bào)廢時(shí)間相同。
早在2016年，就已經(jīng)在無(wú)錫、深圳、京津冀等地開始啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車電子標(biāo)識(shí)首批試點(diǎn)，但相關(guān)立法一直未能推進(jìn)，前期出臺(tái)的多為地方性管理?xiàng)l例。
而此次的《道路交通安全法（修訂建議稿）》有望將“電子標(biāo)識(shí)”納入立法范圍。雖然暫未確認(rèn)此電子標(biāo)識(shí)是否是機(jī)動(dòng)車電子標(biāo)識(shí)，但目前具有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電子標(biāo)識(shí)，就只有機(jī)動(dòng)車電子標(biāo)識(shí)。
業(yè)內(nèi)人士表示，相關(guān)立法建議之所以會(huì)在今年提出：一方面是經(jīng)過近年來(lái)的發(fā)展，社會(huì)車輛安裝機(jī)動(dòng)車電子標(biāo)識(shí)的應(yīng)用基礎(chǔ)已逐漸形成；另一方面和近年來(lái)我國(guó)大力發(fā)展數(shù)字交通、公安部持續(xù)推進(jìn)“放管服”工作也有較大關(guān)系。
機(jī)動(dòng)車電子標(biāo)識(shí)作為車輛唯一綁定的數(shù)字身份，是全國(guó)統(tǒng)一的涉車證件電子憑證，其唯一安全認(rèn)證、可靠精準(zhǔn)識(shí)別及多信息融合的特點(diǎn)，將全面賦能涉車管理及服務(wù)等諸多應(yīng)用場(chǎng)景，順應(yīng)涉車證件電子化的發(fā)展趨勢(shì)，帶動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，在政府的推進(jìn)下，機(jī)動(dòng)車電子標(biāo)識(shí)已從面向營(yíng)運(yùn)等重點(diǎn)車輛監(jiān)管拓展到車生活及后服務(wù)領(lǐng)域，基本形成了公安交管與社會(huì)化協(xié)同并進(jìn)的推廣應(yīng)用模式，多地形成了商業(yè)運(yùn)營(yíng)主體參與的機(jī)動(dòng)車電子標(biāo)識(shí)運(yùn)營(yíng)服務(wù)新模式。
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